中共唐山市人事局人事代理人员委员会
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
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为深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实市委关于建设科学发展示范区的总体部署，根据《中共唐山市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，《唐山市人事局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》结合我中心实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委及我局统一部署，组织全中心代理党员深入学习实践科学发展观，深刻认识科学发展观的重大意义，准确把握精神实质，树立符合时代要求和适应唐山经济社会发展需要的人才观念。努力提高流动党员的政治素质，加强组织观念，构建立场坚定，纪律严明，求真务实的流动党员党组织。指导和帮助广大流动党员立足工作实际，密切联系群众，为把新唐山建成科学发展示范区和人民群众幸福之都贡献自己的力量。
二、主要任务
根据市委及我局的统一部署，这次学习实践活动，要在不断加强科学发展观学习教育的同时，紧紧扣住“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都”这个主题，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强流动党员的科学发展意识，先锋模范意识，服务群众意识以及创新实践意识，进一步提高流动党员的科学发展能力，进一步优化人事代理党员的工作体制，创建科学发展示范部门。具体目标是：
推动“一个加强，两个提高，三个创新”：加强中国共产党的基层领导，不断增强流动党员的先锋模范意识；提高基层党组织的领导能力和工作效率。提高流动党员的个人素质；创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的人事代理党员工作理念、思维方式和价值取向。创新发展思路，努力拓展人事代理党员工作服务经济社会发展的科学路径和发展模式。创新管理机制，敢于尝试新手段，新方法，新媒介，努力增强人事代理人员委员会的领导力和凝聚力。
实现“四项突破”：传统观念的突破，增强流动党员的组织性，纪律性，使流动党员认识到代理党员不仅仅是组织关系的代理；服务内容的突破，对流动党员的服务，不限于思想问题的解决，还包括实际困难的解决；联系方式的突破，除了依托信件，电话及走访，还要努力借助短信、网络等新兴方式；合作对象的突破，加强对公立公益性组织以及民间志愿者组织的联系，多方面，多渠道帮助广大人民群众。
三、方法步骤
这次学习实践活动坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持走群众路线，坚持解决突出问题。要按照市委及我局要求，以党委班子和支部干部为重点，面向全中心代理党员，全面抓好党委班子、支部领导干部和广大流动党员的学习实践活动。集中开展学习实践活动时间为五个月左右，从6月份开始，至10月份基本结束，共分五个阶段实施。
第一阶段：深化学习阶段（2008年6月份）
活动内容：（1）集中动员部署。组织有条件参加集中活动的流动党员收看全市动员大会，召开流动党员大会，切实把广大流动党员动员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展观活动。（2）认真学习一套资料，加强心得交流。为流动党员寄发活动方案和学习资料，包括《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》(试用本) 和《科学发展100问》。组织党委班子和支部干部先学一步、深学一层。每名流动党员还要选读一本业务书籍，把读书学习与深入学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系相结合，与学习贯彻落实省委七届三次全会、市委八届四次全会精神相结合，结合自身工作、生活实际，认真对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践和推动工作方面存在的问题和差距，至少撰写一篇思想汇报。通过网络对流动党员统一发放一封慰问信，介绍代理人员委员会深入学习实践科学发展关活动安排，并要求流动党员返乡后及时到党支部报道，交验《流动党员活动证》，汇报外出期间的思想工作情况，按时参加党支部组织的各项活动。（3）搞好学习辅导，提出相关要求。围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进科学发展示范区建设的认识，通过辅导报告、集中学习讨论、开展心得交流、建立网络教育平台以及到各支部进行宣讲等多种形式，提高学习效果。一是针对外出党员参加集中学习培训少的实际，分别举办一起流动党员集训班，重点围绕“发挥流动党员作用”，做“双争”模范，加强教育，使流动党员自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观，发挥先锋模范作用，在留入地彰显党员的良好精神风貌。二是召开依次组织生活会。有党组织负责人通报深入学习实践科学发展观活动情况，请外出党员介绍留入地工作，特别是党组织建设和党员教育管理方面的好经验、好做法，传授致富信息。同时，党组织就如何加强与外出党员的联系进行研究，在征求党员个人意见的基础上，以制度的形式固定下来，长期坚持并在时间中逐步完善。三是要求代理党员为家乡建设献计献策，根据实际情况，围绕传递致富信息，帮扶济困等方面，献一条发展良策。四是要求流动党员为群众办一件实事，充分发挥流动党员见识广，信息灵，致富能力强的特点，为周围群众至少做一件力所能及的好事、实事。
第二阶段：分析检查阶段（2008年7月份）
活动内容：（1）深入调研，寻计问策。通过发放征求意见函、召开座谈会、发动流动党员献计献策、设立意见箱等多种渠道，广泛征求社会各界对人事代理部门学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。（2）突出重点，认真查摆。紧密结合工作实际，党委班子和支部干部做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找党员代理工作思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众利益的突出问题是否得到了及时有效解决。其他党员干部做到“三查三看”，即查思想，看观念是否符合唐山经济社会发展的需要；查工作，看开拓创新能力是否明显提高；查作风，看各项工作是否真正做到了求真务实、深入扎实。
第三阶段：解决问题阶段（2008年8月份）
活动内容：在巩固基层党委领导的前提下，增强流动党员的模范带头作用。
1、加强党委的领导作用。依据党章要求，通过多种方式，加大对流动党员管理。
2、继续深入科学发展观教育。立足我市实际情况，以支部为单位，不定期举办科学发展观讲座，并以考试等多种形式，检验广大流动党员的学习成果。
3、服务社会，联系群众。调动广大流动党员的积极性，在做好本职工作的同时，通过各种渠道，帮助有需要的人民群众，为我市建成科学发展示范区和人民群众幸福之都贡献自己的力量
第四阶段：完善制度阶段（2008年9月份）
活动内容：（1）查找制度缺陷。要在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制上认真进行梳理，找准党员代理工作的制度缺陷。（2）推动制度创新。着眼于为建设科学发展示范区提供体制机制支撑，创新完善各项制度，大胆创新，率先形成有利于党员代理工作科学发展的体制机制体系，形成贯彻落实科学发展观和科学人才观的长效机制。
第五阶段：测评总结阶段（2008年10月份）
活动内容：（1）向各支部公示评价标准。将市学习实践活动领导小组测评办法向各支部公布。（2）搞好流动党员满意度测评。以广大流动党员评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来。评价结果向社会公示，让普通群众、流动党员、人大代表、政协委员全面了解活动情况，对照标准进行评价。（3）搞好学习实践活动总结报告。对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要改进的问题，进行全面的总结，形成专题报告，上报局学习实践活动领导小组。
四、切实加强组织领导
（一）建立健全组织领导体系。中心成立由党委书记陈瑞强同志为组长，副书记张晓玲副组长，党委班子其他成员为构成的学习实践科学发展观活动领导小组。
（二）精心组织实施。各支部要在人事代理党委的统一部署下抓好落实，组织和动员支部党员积极参与到学习实践活动中来。要创新活动载体，丰富活动内容，利用各种媒体广泛宣传，增强活动的吸引力、影响力，形成解放思想、开拓创新，努力进取的生动局面。
（三）突出学习实践活动重点。党委班子成员和支部负责同志既要做活动的组织者，又要做解放思想、促进科学发展的先行者。要率先垂范，发挥表率作用，带头解放思想、更新观念，带头解决问题、改进工作。
（四）强化对学习实践活动的督导。党委领导小组要切实加强对活动的指导检查，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握进展情况，督导各项工作的落实。要通过学习实践活动把广大代理党员的思想行动统一到科学发展的要求上来，统一到市委八届四次全会的工作部署上来，以实际行动创造党员代理工作服务经济社会发展的新业绩。
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